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恢复满族应有地位,满族实现区域自治

发布时间:2012-12-23 阅读:2438 次

恢复满族应有地位,满族实现区域自治——从满族是否是少数民族说起

 来源:中国民族报

作者:王宇

  1912年2月12日,溥仪宣布退位,清王朝自入关以来268年的统治至此结束。作为封建统治者的清政府的覆灭是历史进步的必然,而同样被封建制度所压迫的满族劳动人民却陷入更为悲惨的境地。直至60年前,中共中央统战部颁布了《关于满族是否是少数民族的意见》,满族人民才获得了同其他少数民族相同的待遇,走上了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的道路。

  民国初年,因“反满”、“排满”导致的民族歧视使大量满族人隐姓埋名,满族人口迅速下降。国民党政府拒绝承认多民族社会现实而采取民族同化政策,以蒋介石在《中国之命运》中所言为例:“辛亥革命以后,满族与汉族,实已融为一体,没有任何差异,满族已经完全被融合,由曾经作为单一的民族实体,转变为中华民族的一部分,基本等同于汉族。”

  1949年10月1日,中华人民共和国成立,中国共产党开始精心构建适合中国国情的民族政策体系,彻底废除了历史上遗留下来的民族压迫制度,确定了以各民族平等、团结和共同繁荣为核心的解决民族问题的基本原则,并实行了民族区域自治。

  然而,在1949年9月第一届中国人民政治协商会议上,却没有满族的代表,北京的一些满族人闻讯落泪。毛泽东主席得知后,深有感触:“一个民族没有代表,整个少数民族为之不欢。”

  一份电报,满族被确认为是少数民族

  1952年10月10日,中共山东分局统战部致电中央统战部,请示满族是否为少数民族:“我省德州、益都、青岛等地均有聚居满族,中央人民政府民族事务委员会编印的中国少数民族人口统计资料中列有满族一项,但我们未曾看到中央有关满族的指示,该族是否应列入少数民族,我们对该族应采取何种态度,敬希速示。

  ”来自山东的这份请示电报,使“满族是否为少数民族”这一问题开始被党中央重视起来。

  12月7日,中共中央统战部颁布了《关于满族是否是少数民族的意见》,对山东分局统战部10月10日的来电作出批示:“满族是我国境内的一个少数民族。”这表明,中央正式承认约占当时全国总人口7%的满族是中华人民共和国的少数民族之一。该意见同时请各中央局、分局以及各省、市、区党委统战部对满族的情况加以调查,连同处理意见报告回复中央统战部。该意见的内容主要分为3个部分:

  首先,虽然满族与汉族长期杂居,其民族语言与民族习惯的特点逐渐消失,特别是辛亥革命后,他们更有意识地隐藏自己的民族特点、改变民族成分,但是他们的民族情感仍然相当强烈地存在着。

  其二,满族需要得到政府的承认以及政府对满族地位的认可。该意见指出,中华人民共和国成立后,全国各少数民族获得了民族平等权利,都呈现出欣欣向荣的新生气象,许多地方的满族也纷纷站出来,要求人民政府承认他们是少数民族,并享有民族平等权利,这是自然合理的现象。承认他们的少数民族的地位、保障他们应享有的民族平等权利是完全必要的,对于团结满族和发扬他们的爱国主义积极性是有很大作用的。

  其三,要求切实保障满族人民平等的政治权利以及帮助他们实行民族区域自治。该意见对散居和聚居的满族采取了不同的形式:要求各地对于散居的满族必须依照中央人民政府政务院关于保障一切散居的少数民族成分享有民族平等权利的决定,切实保障他们各方面的民族平等权利;对于聚居满族,则须帮助他们实行民族区域自治。

  1953年8月17日,时任政务院(国务院)副总理的邓小平对时任中央统战部副部长、中央(国家)民委党组书记刘格平提出的关于基层选举中满族问题的请示作了批示,认为下列几点是可以同意的:满族是中华人民共和国的重要民族之一;凡自认为是满族的,自应确定其为少数民族,凡不愿承认为满族的,则听其自便;在满族较多的地方,应有适当数目的满族的代表人物参加政府及民委等组织。但是,由于这个问题在东北牵涉很大,故在做法上应采取在哪里碰到这个问题就在哪里解决,哪里没有这个问题就不要勉强提起。

  在1954年第一届全国人民代表大会召开之际,党在国家政府机构中就明确规定应有满族代表,1200多名代表中有18名满族代表出席,这体现了党和政府对满族人民在政治权利等方面的支持与认可。

  禁用“满清”称谓,国家从各方面消除对满族的歧视

  早在1951年5月16日,中央人民政府政务院就出台了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》,强调“为加强民族团结,禁止民族间的歧视与侮辱,根据中国人民政治协商会议共同纲领第五十条之规定,对于历史上遗留下来的加于少数民族的称谓及有关少数民族的地名、碑碣、匾联等,如带有歧视和侮辱少数民族意思者,应分别予以禁止、更改、封存或收管”。

  1956年2月18日,国务院下发了《国务院关于今后在行文中和书报杂志里一律不用“满清”的称谓的通知》,通知指出:“‘满清’这个名词是在清朝末年中国人民反对当时封建统治者这一段历史上遗留下来的称谓。在目前我国各民族已经团结成为一个自由平等的民族大家庭的情况下,如果继续使用,可能使满族人民在情绪上引起不愉快的感觉。为了增进各民族间的团结,今后各级国家机关、学校、企业,各民主党派,各人民团体,在各种文件、著作和报纸、刊物中,除了引用历史文献不便改动外,一律不要用‘满清’这个名称。”

  1957年8月4日,周恩来总理在青岛民族工作座谈会上发表了题为《关于我国民族政策的几个问题》的重要讲话,认为“清朝亡了以后,满族还是存在的。满族采纳了汉族的文化,首先是文字,以后又逐渐采用了汉族的语言,把自己的语言文字丢了,好象跟汉族没有区别了,实际上还是两个民族”。周恩来总理代表党和国家明确了对满族的基本认识,强调满族仍然作为一个单一民族存在。这不仅为解决历史遗留问题奠定了政治基础,也为满族确立了平等的地位,使广大满族人民深受鼓舞。

  1961年6月10日,周恩来总理在接见嵯峨浩、溥杰、溥仪等人的谈话中,再次重申满族是中国境内的少数民族之一,强调“现在的问题,是要恢复满族应有的地位。辛亥事件以后,北洋军阀和国民党反动政府歧视满族,满人不敢承认自己是满族,几乎完全和汉人同化了,分不清了。民族将来是要互相同化的,这是自然发展的结果,但不能歧视、不能强制。因此现在还要把满族恢复起来,事实上1949年以后已开始这样做了”。

  1981年11月28日,国务院人口普查领导小组、公安部、国家民委联合发布《关于恢复或改正民族成分的处理原则的通知》,第一条规定:“凡属少数民族,不论其在何时出于何种原因未能正确表达本人的民族成分而申请民族成分的,都应当予以恢复。”其后,许多曾隐瞒满族身份或者没有申报满族身份的群众纷纷自愿恢复和改正,这使得曾一度呈现下降趋势的满族人口又开始增长起来。在1964年全国人口普查中,满族人口为近270万人;1982年人口普查满族为430多万人;1990年人口普查为980多万人;2000年人口普查为超过1000万人,成为中国第二大少数民族。满族不断增强的民族认同感与平等的政治环境应该是新中国成立后满族人口增长的主要原因之一。

  13个自治县,满族实现民族区域自治

  关于满族实行区域自治的问题,在1952 年《民族区域自治实施纲要》颁布后,李维汉曾向东北局提出过,当时设想在东北满族聚居区建立一个满族的自治地方,但遭到时任东北行政委员会主席高岗的反对。1956 年12 月,中央统战部向中央提交报告,中央政治局讨论原则同意了中央统战部的意见。周恩来在1957年青岛民族工作座谈会上的讲话中也说过:“满族人口有240 万之多,满族要自治是肯定的。至于怎样自治,现在还正在研究中。”后来由于“左”的干扰和“文革”爆发,这一问题被长期搁置。

  改革开放之后,满族干部和知识分子重提区域自治,并通过各种渠道向中央反映意见。李维汉也收到了这样的信。李维汉对这个问题非常重视,“满族自治问题过去没有解决好,这个问题的历史同我关系较多,我应该把自己对这个问题的理解和看法写出来,供中央决策参考”。

  1983年11月,李维汉写了一封题为《关于建立满族自治地方的问题》的长信致党中央和邓小平。党中央对此非常重视,并指示国家民委派人到东北进行调研。在此基础上,有关地方向中央报送了《建立满族自治地方的方案》。1985年1月17日,国务院正式批准撤销辽宁省新宾县,建立新宾满族自治县。满族老百姓闻讯,纷纷奔走相告,“感谢党中央把满族自治问题解决了”。上世纪80年代中后期,经中央政府批准,13个满族自治县及约200个满族乡镇在辽宁、吉林和河北3个省建立起来,满族拥有了自己的民族区域自治单位。

  纵观中国从传统帝国向现代民族国家转变的过程,满族经历了巨大的变化。60年后的今天,我们重新回顾这段历史,“满族是中国境内的少数民族之一”的正确论断,不仅确定了满族在中华民族中的平等地位,更体现了中国共产党高超的政治智慧。实践证明,中国共产党所制定的民族政策有力地维护了各族人民的平等权利,也为维护国家统一、民族团结提供了切实保障。

  任何学术研究都离不开对于现实问题的关照和感受。民族问题不仅仅是历史问题,它更是当下及未来的问题。在构建社会主义和谐社会的今天,中国的国际地位和综合实力已经得到了巨大的提升,然而对于推进政治改革与民族多元、推动社会进步与文明和谐、尊重差异、包容多样,依然任重道远。正如郝时远先生所言:“中国共产党怎样解决民族问题,这是一个包括过去时、现在时和未来时的动态命题,它是答案,是过程,也是问题。”

 

 
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